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SEC委员Hester Peirce:延后实施规范有利区块链技术更好的发展

2019-02-11 14:48:51 华尔街之狼

美国证管会(SEC)委员Hester Peirce在上周五(8日)出席一场演讲时表示,延后建立加密货币规范可能有助于区块链产业能获得更多自由,进一步自行发展。Peirce在开场强调,「作为监管机构,我必须给出标准免责声明,即我今天表达的观点是我自己的,不一定代表美国证券交易委员会或我的同事。」

Hester Peirce被币圈人士封为「加密货币教母」(Crypto Mom,或译为加密货币之母),原因是她对美国证管会否决Winklevoss双胞胎所提出的比特币ETF一案持异议看法。Hester Peirce是在密苏里大学法律学院发表有关国家规范问题的演说时发表上述评论。

Hester Peirce在演讲中提到,「这个领域(区块链和加密货币相关)已经挑战了世界各地的许多监管机构,美国证券交易委员会当然也不例外。我们和其他监管机构正在了解现有的法律如何适用于这一领域,以及新的监管框架是否可更好地运作。」

SEC委员Hester Peirce

当谈到目前延后推出较清晰的加密货币领域法律架构时,Hester Peirce表示,目前的模糊状态并非是极坏之事。她进一步解释说:「一旦我们见到更多区块链计画成熟,我们或许能够划出更清晰的界线。延后划出清晰界线或许实际上让(区块链)这项技术能有更多自由,可自行发展。」

Hester Peirce指出,要规范一块新产业的过程可能漫长,她还强调美国证管会必须要采取适当行动,以便让这个产业在演进时不会因当前的法律而折衷妥协。她说:「如果我们适当行动,我们能让这块新领域出现创新,而不会危及我们证券法律的目标,也就是保护投资人、促进资本形成,并且确保公平、有秩序且有效率的市场。」

她同时表示,另一方面,有时候会发生监管过度的情况。她还指出一些加密计画无法在现有的法律架构内取得任何进展,原因是「证券法让这些计画不可行」。她引用稳定币项目Basis指,从私募中筹得1.33亿美元,包括Google Ventures、Andreessen Horowitz和Bain Capital等公司筹集资金的区块链新创Basis,在项目开发接近完成时,表示将关闭运营并向投资者返还该笔资金。Peirce表示,「我不会评论我对任何特定项目的优点或证券法如何适用在该项目的看法,但是当合法的项目无法进行时我的触角会上升,因为我们的证券法使它们变得不可行。」她还认为,美国证管会在经手审核加密货币计画时,有时候会太过犹豫不决,而愿意筹资的投资人可能会因这样的过度审慎而被迷惑。

在这次演讲中,Peirce带出了一个很关键的信息:「我们(SEC)与『加密货币』的互动不仅限于有关代币销售和信息披露的监管问题。与代币是否为证券的问题密切相关的是如何管理代币交易平台的问题。」她表示,过去SEC已接收到一些交易平台希望能註册在SEC的要求,「我渴望在这方面取得进展。加密货币交易平台的功能可能与为传统证券设计的交易所或替代交易系统不同。为了确定监管可能需要如何改变以适应这些差异,我们需要提高我们对平台运作方式的理解。」

Peirce总结说,美国国会可能会透过简单要求至少部分数位资产应该视为一个独立资产类别的方式,来解决与加密货币相关模糊性。实际上这一倡议已在去年12月底于美国众议院提出,在这项法案中,两名美国众议员寻求将数位货币排除于被定义为证券,方式则是修改1933年证券法与1934年证券法。

早在去年中,Hester Peirce已提出,「法律值得尊重,但技术进步不应受监管者想像力的限制,监管机构不应试图控制新技术的发展。」在今年稍早,Hester Peirce坦承她试图说服同僚在面对加密货币采用时,应该采取「较为开放的心态」,不过她也警告,这可能得多花一些时间。她当时还唿吁投资人勿屏息以待比特币ETF上市,因为加密币ETF有可能在短期内获准,但也可能耗费20年的时间才获准上市。

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